今年1-5月份,泌阳法院受理各类案件2250件,与去年同期受理1849件相比,案件受理数量增加了21.7%,“案多人少”的办案压力进一步加剧。针对案件受理数量的“井喷式”攀升增长趋势,为顺应新一轮司法体制改革的路径和方向,泌阳法院科学调配办案力量,整合本院内部的审判资源,推行全院全员投入一线办案的新模式,积极尝试破解“案多、人少、执行难”现实困境。
一、院领导和审委会委员必须亲自审理案件。该院规定:院长每年办案不少于20件,副院长不少于40件,其他非庭室领导的审委会委员不少于50件。各业务庭室的庭长、副庭长每人每月办案数量,不得少于所在庭室办案平均数或者全院办案平均数。2016年01月01日至05月30日,孙亚轩院长已经办结案件21件,其他院领导、审委会委员、庭长、副庭长办结案件共1227件。
二、从院机关综合部门调配人员投入办案一线。该院把政治处、办公室、审管办、纪检监察室等综合部门具备审判资格的人员,全部充实下沉到业务庭室参与案件办理,院机关司法行政和综合管理部门只保留维持正产运转的基本人员。办公室史松玖调配到泌水派出法庭,政治处陈浩调配到王店派出法庭,审管办段鲜红调配到少年庭,纪检监察室李国令调配到刑一庭,等等。
三、高学历人才全部充实到审判执行业务部门。该院在职在岗人员集中了八名全日制法律专业硕士研究生,是泌阳县党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、检察机关等各个国家机关中高学历人才最密集的单位。这些高学历人才均具备深厚扎实的法律理论知识,是“知识化、年轻化、专业化”的政法干部,应该在审判执行案件的具体业务办理中接受实践磨练。李森、邱永健在执行局,吕楠在陈庄派出法庭,吴宗营在春水派出法庭,等等。
四、公务员考试的新招录人员充实到业务庭室。2015年河南省公务员考试新招录人员,郭滨滨充实到执行局、李海清充实到立案庭,王玉龙充实到刑一庭,柯欣充实到刑二庭。2014年河南省公务员考试新招录人员,梁曦充实到执行局。2013年河南省公务员考试新招录人员,焦明建充实到官庄派出法庭,程振充实到陈庄派出法庭,赵娜充实到刑一庭。
五、招聘劳务派遣制书记员和司法协警。招聘劳务派遣制书记员和司法协警42人,主要负责文书送达、庭审记录、卷宗材料等辅助性事务。这些聘任制人员经过短期培训之后,在各自业务庭室承担了大量辅助性工作,帮助审判员从繁琐庞杂的辅助性事务中解脱出来,能够集中时间和精力处理案件审理。
六、提高人民陪审员的参与案件力度。该院大力提升一审普通程序案件的陪审员参与程度,广泛邀请人民陪审员参与案件的文书送达、庭前调解、开庭审案、判后释法等工作,既缓解了“案多人少”审判人员严重不足的现实困境,也解决了人民陪审员“陪而不审、审而不议”的诟病问题。今年1-5月份,该院陪审率达到59.1%。
目前,泌阳法院具有“审判员资格”的政法干警共有64人,除纪检书记一人按规定不办理案件之外,其余63名审判员(含院长、副院长)均投入到办案一线。
泌阳法院“倾巢出动,全员办案”的整体战新模式,大大提高了案件办理的效率和速度。
今年1-5月份,刑事案件的平均审理天数缩短为为39.4天,民事案件的平均审理天数缩短为68.4天;该院结案比为78%,在驻马店市法院系统排名第一,在全省161个县区级法院中位列第六。