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泌阳法院“五强化”深入推进社会矛盾纠纷排查化解

  发布时间:2010-11-10 08:26:15


   今年以来,泌阳县人民法院不断更新司法理念,深入推进三项重点工作,特别是采取“五强化”措施,充分发挥审判职能,积极参与社会矛盾化解,从促进社会稳定的角度努力实现案结事了,使得司法公信力和司法权威明显增强,极大地提升了人民法院和人民法官的司法为民形象。

    强化领导,抓制度保障谋稳定。良好的工作源于强有力的组织领导和过硬的制度保障。泌阳法院始终把矛盾化解作为一项“为民办实事、为民解忧愁、为民谋实惠”的重要工作:一是建立矛盾化解工作领导小组。院长亲自挂帅,班子成员包保不同乡镇矛盾化解工作,结合实际情况在各基层法庭建立矛盾化解工作联系点,形成了上下联动的矛盾化解工作新格局。二是建立健全矛盾化解工作制度。为保障矛盾化解工作有力开展,建立《院领导接待日制度》、《院领导包案制度》、《定期排查、督查制度》和《责任追究制度》等制度,真正实现了领导重视到位,措施落实到位,人员分工到位,制度健全到位,全院形成了化解矛盾的合力。

    强化源头,矛盾纠纷大排查求稳定。党组书记、院长孙洛军认为“处理社会矛盾,重要的是不能回避矛盾,而是要敢于排查发现,并要有解决矛盾的信心、决心和行之有效的举措,才能把矛盾化解在始发阶段。”泌阳县人民法院将此理念融入到日常工作之中,在依法审理案件的同时,变被动接访为主动寻访,变群众上访为法官下访,做到矛盾纠纷先接、必查、必管,建立案件稳定风险预警和工作预案制度,对案件可能导致的社会稳定风险进行评估,做到三个心中有数:即对排查出来的未化解的案件心中有数;对排查出来的案件解决情况心中有数;对可能影响本辖区稳定的重大、复杂、疑难案件心中有数。以便遇有矛盾激化、越级访、群体访等突发情况时,及时落实工作预案。今年通过案件的“地毯式”大排查,发现与梳理现存重大信访隐患15起,法院立即召开党组会议,逐项研究解决方案,落实包保领导。通过积极协调,避免了宣告无罪的邹书军和顺花房地产开发公司购房户等5起赴省进京上访事件的发生。

    强化调处,整合社会力量保稳定。面对审判工作的新局面、新要求,该院根据当地的社情民意、风土人情,充分发挥调解在化解矛盾纠纷方面的优势功能作用,加强与人民调解、信访劝解以及相关部门参与调解的对接,在工作机制上实现了由法院单一诉讼调解向社会多元参与调解化解矛盾的转变,从而形成了法院、社会解决矛盾纠纷的合力。首先,响应河南省高院的号召,积极探索社会法庭工作模式,加大对案件立案前的调解引导工作,“把人民群众的内部矛盾先交由群众自己解决”,减轻法院案多人少的压力,据统计,同期受理案件数下降15.7%,信访、上访人次明显减少。例如,该院在法制宣传活动中,退休干部刘某咨询因楼上管道不通漏水损害房顶的事,并陈述了与楼上住户王某多次理论未果,导致两家矛盾重重,情绪对立严重,打算进行诉讼的情况。该院立即协调社会法庭前去调解,经过长时间耐心细致的调解,双方最终达成了和解协议,一起邻里纠纷得到圆满化解。这场不跑路、不花钱的调解不仅赢得了当事人的称赞,也在群众中树立了法院的良好形象。其次,进一步加强对人民调解工作的指导,加强司法调解和诉调对接工作,将调解贯穿于诉前、立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节,全面加强特殊案件的和解等工作,努力从根本上化解矛盾。针对泌阳县涉农案件较多的特点,法院采取驻庭与巡回审案相结合、庭后常回访等办法,突出司法救助、方便诉讼、缩短周期、化解矛盾。一至十月份,全院共排查案件1756件,现已调处1413件,调处率达80%以上,其中涉及婚姻家庭案件478件,调处率达89.2%,涉及合同类案件658件,调处率为82.5%,涉及权属类案件277件,调处率为71.3%,所处理过的案件均没有发生矛盾转化的;其它类型的案件,如刑事附带民事案件调解率为72%,执行案件和解率为38.2%,行政案件和解率为49%,行政非诉案件执行和解率为62%,有效地维护了社会的稳定和谐。

    强化息访,落实涉诉问题维稳定。化解社会矛盾,既要依法进行,又要真正能为大局服务。这就使得工作中不能简单机械地照搬法律条文,而是要注重运用法律精神和法律原则去解决矛盾,促当事人息诉罢访。工作中,泌阳法院始终把解决实际问题放在化解社会矛盾的首位,坚持院长接待日制度,落实院领导首访负责制和带案下访、巡回接访等制度,以深厚的感情、极大的耐心、严谨的作风,努力化解社会矛盾。例如,刑事附带民事诉讼原告人白某某见义勇为,阻拦乔某等三人的盗窃,被打成重伤,经法院审理判处乔某等三人刑罚并赔偿损失24万余元。附带民事部分在法院立案执行后,经查三被执行人家中除现有住房外,均无其它财产可供执行;三被执行人所在村委出具书证,证明家中经济条件都比较困难,暂无赔偿能力。白某某生活困难,且后续治疗仍需高额费用,为此白友强到处上访希望得到赔偿。针对具体情况我们没有推拖,从解决当事人困难、维护稳定大局和预防矛盾的角度出发,不推不托,积极和党委汇报,协调有关机关,最终以司法救助的形式,全额解决了白友强的经济损失。

    强化服务,防患于未然促稳定。该院积极参与社会治安综合治理,以有效解决群体性矛盾为着力点,主动将执法办案融入全县维稳工作大局,提供超前服务,开展 “化解矛盾服务年”活动,由院领导带队,每月进行了一次大规模的走访宣传活动,在维护社会稳定上下功夫。截止目前,该院共接受群众法律咨询超过1800人次,发放法律宣传材料9600余份,开展集中法制宣传25次,指导基层调解组织成功解决矛盾纠纷236件,现场解决简易民事纠纷163件,受到社会各界的热烈欢迎。工作中,该院充分利用本院局域网和泌阳法院网,主动加强与新闻媒体的沟通,大张旗鼓地开展化解矛盾的法制宣传活动,广泛沟通民意,及时回应社会关切,梳通矛盾焦点,争取社会理解支持,促进社会和谐稳定。

文章出处: 河南法院网    


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